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吉林省工商行政管理局

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吉林省工商局實施“四新經濟” 包容審慎監管新聞發布會

    更新時間:2018-06-21 15:01:16


       吉林省政府新聞辦于2018年6月20日(星期三)上午10時在省政務大廳新聞發布廳召開新聞發布會,吉林省工商局副局長劉景平解讀《關于服務“四新經濟”發展實施包容審慎監管的指導意見》有關情況,出席發布會的還有吉林省工商局法規處副處長李娟,她們一并回答了記者提問。吉林電視臺、吉林日報、中國吉林網等13家媒體的近20名記者參會。吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍主持了本場新聞發布會。

  

吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍(主持人)  

  各位記者朋友,大家上午好!歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發布會。當前以新技術、新產業、新業態、新模式為核心的“四新經濟”已經成為經濟社會發展不可或缺的重要“生力軍”,為了更好地服務全省“四新經濟”發展,吉林省工商行政管理局近期制定了關于服務“四新經濟”發展、實施包容審慎監管的指導意見,今天我們很高興地邀請到了吉林省工商行政管理局副局長劉景平女士,她將為大家詳細解讀《指導意見》的有關情況,出席今天發布會的還有吉林省工商局法規處副處長李娟女士,她們將一并回答記者朋友們感興趣的問題,請大家給予充分的關注。下面,首先請劉局長為大家介紹情況。
 
吉林省工商局副局長劉景平介紹有關情況 

  女士們、先生們:
  大家上午好!非常感謝各位媒體朋友一直以來對我們工商工作的關心與支持。為了深入貫徹黨的十九大精神,落實國務院辦公廳《關于創新管理優化服務 培育壯大經濟發展新動能 加快新舊動能接續轉換的意見》,也根據省委、省政府關于支持“四新經濟”發展的部署要求,省工商局迅速行動,秉承“創新、包容、審慎、規范”的市場監管新理念,我們制定出臺了《吉林省工商行政管理局關于服務“四新經濟”發展 實施包容審慎監管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。下面,我就《指導意見》的相關情況從三個方面作發布。
  一、《指導意見》的有關制定背景
  當前,新一輪技術革命、產業變革和信息化變革交融對接,我國經濟發展已經進入新常態。以新技術、新產業、新業態、新模式為核心的“四新經濟”,已經成為經濟社會發展不可或缺的重要“生力軍”。“四新經濟”如果發展的好,將有效地實現資源集約利用,帶動全生產要素、全產業鏈條的可持續發展。
  為了更好地服務全省“四新經濟”發展,省工商局主動適應“四新經濟”發展趨勢,積極關注企業實際需求,堅持問題導向,通過“雙聯雙問”活動,我們充分聽取“四新經濟”企業所需所想,精準地找出企業發展過程中所遇到的“痛點、難點、堵點”問題。比如,一些新設立的“四新經濟”企業,因為初次輕微的違規就受到一些行政處罰,這樣對于本來在剛剛起步成章或者最早的生長期的稚弱的企業來說,可能就會導致在發展進程中的一些阻礙或者障礙,甚至有一些行政處罰會導致他們無法繼續經營下去。我們認為,對于這樣一些新鮮的市場主體,我們在監管上必須要轉變監管理念,同時我們要研究一些新的創新監管方式,來打破原有的慣性思維,全面地解放思想,給予這些新興的“四新經濟”市場主體“鼓勵創新、寬容錯誤”的政策,這樣我們就為企業留足了成長的空間,也給他們留足了在調整和修正、校正錯誤的一些時間。基于這些認識,我們制定了《指導意見》,目的就是量身打造包容和支持“四新經濟”發展的政策措施,我們也計劃通過一段時間的努力,來創造最適宜“四新經濟”發育成長的營商環境,來促進我們省新經濟業態健康快速持續的發展,從而來推進構筑我省新的經濟結構和增長格局。
  二、《指導意見》的主要內容
  我們出臺的《指導意見》分別從市場準入、執法監管、風險防控等方面制定了服務“四新經濟”發展的16項政策措施。
  一是營造寬松開放的市場準入環境。市場準入,既是企業進入經濟社會的第一道環節,也是政府管理市場最初的起點。我們在這方面對“四新經濟”作出寬松開放的政策規定,推出“容缺登記”機制、放寬企業名稱登記、支持多元化方式出資、優化登記服務等7項措施。允許符合條件的“四新經濟”企業在材料缺失的情況下先予辦理登記,傳統的登記程序是要所有的登記資料齊全之后,我們才辦理登記,但是對于“四新經濟”的企業,我們要給予一個寬限期,材料雖然準備的不全,但是我們先登記,給時間讓企業盡早地進入到市場環境里面;放寬“四新經濟”企業名稱的行業表述用語;支持“四新經濟”企業將具有地方區域特色和傳統商業習慣,以及能夠反映我們本土歷史、本土文化以及本土風俗等特點的一些經營項目,申請作為“四新經濟”企業的經營范圍的擴大,這個也是我們全新的內容,并且我們認為是非常精準地給到了企業在拓寬范圍方面的方便條件;支持“四新經濟”企業的投資人以專利、商標、股權和債權等方式出資設立企業,很多以知識產權來進行股權進入到企業范圍,我們政府有關部門也出臺這個政策,但是這一次我們是把它利用到“四新經濟”企業,我們也是把這個便利條件給到我們的企業注冊里面進行運用;開辟“四新經濟”重點企業登記注冊“綠色通道”,這一點也是特別為我們省的“四新經濟”企業在登記的時候給出時間的快捷,遇到什么樣的疑難問題、有關咨詢,我們要有一個特殊的“綠色通道”來快速便捷的登記注冊,提供優質高效便捷的登記服務。大家聽到上面我剛剛介紹的這些相關措施,就是要激發我們省“四新經濟”企業進入市場的積極性,來調動凡是有潛在或者有想法的和已經準備好在“四新經濟”領域里想要成為市場主體的,我們都來通過政策的設定,調動所有潛在的市場主體的積極性,來推動我省大眾創業、萬眾創新的蓬勃繁榮的發展和興起。
  二是建立包容審慎的執法監管機制。第一部分是在準入方面,我們給到政策環境,第二部分是我們要在監管環節里面有一個新的機制和新的監管方式出臺,這部分的內容集中體現在我們除了監管理念要進行轉變,要進一步解放思想,就體現在監管方式上的創新。包括具體的舉措,這部分內容主要包括:我們探索實行“包容期”管理、規范涉企檢查、優化經營異常名錄管理等5項措施。我們給予新設立的“四新經濟”企業1-2年的包容期。這也是一個可以值得關注的亮點。在包容期內,以行政指導和服務為重點,通過法律法規的宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等一些柔性的監管方式,而不是剛性的強制性的一下子走到一個極限,而是在初期輕微犯規或者違規的,能夠通過行政告誡、警示、提示這些方面的指導,來校正他的錯誤,所以我們都是在1-2年的包容期通過柔性監管的方式來規范企業。同時,我們積極引導和督促企業誠信守法經營。同時建立一種“容錯”機制,對一般性輕微違法行為不予處罰,這就是我剛才講到的通過柔性監管的方式,行政提示、行政警示、行政告誡、行政指導,包括一些法律法規的宣傳。我們在執法檢查上,也要盡量減少對企業的干擾,媒體都知道,我們政府法治辦每年都對相關的尤其是行政執法部門對企業的檢查要有一些報備,目的是要營造給企業全心全意的投入經濟發展,全心全意的市場經濟的壯大,所以我們在這個執法檢查上,也是要盡量減少對企業的干擾,原則上是不進入企業實施檢查。另外,我們還要建立重點企業聯系人制度,這一點也是希望大家關注的,就是我們做到了精準的服務,而且這個精準是要對“四新經濟”這類企業里面的重點企業,所謂重點企業,從我們工商理解,就是我們拿到的國家大項目,承擔國家大項目或者我們省內在“十三五”期間里的一些重大項目,一些扶貧攻堅的項目,一些環保項目,還有我們在科技發展里面有一些領先的重大項目,我們對這類企業還是要建立一些聯系人制度,每個月至少要聯系企業1次,及時地了解企業在發展的過程當中的一些動態需求或者是動態訴求,定期開展培訓指導,幫助企業健康成長。
  三是要構建規范高效的風險管控體系。包容審慎的同時,我們不是不監管,也不是放棄監管,而是我們必須要首先亮出守住法律底線,要強化開放包容與防控風險并重的意識。我們提出了嚴守執法監管底線、優化風險管理機制、推進誠信體系建設、加強信息數據監管等4項措施。我理解為我們在監管方面的四大金剛和四大支柱的監管框架,來保障我們所謂新的監管方式能夠在兜住底的時候又能封住口,也不至于四面漏風,出現一些我們應對不了的企業成長過程中出現的風險危機狀況。我們還要特別強調,要充分認識“四新經濟”發展中存在的不確定、不成熟、不完善等特點,對監管中發現的一些具體問題進行風險評估和科學研判,所以我們這種新型的監管方式是基于我們科學研判、認真調研、及時的行政指導,包括不斷的動態微調過程中來助推“四新經濟”企業的健康成長,來推動“四新經濟”企業在初期起跑的過程中不要產生大的污點或者出現重大錯誤,在能夠學會走步的時候,采用市場經濟這種強烈競爭的健跑。
  三、《指導意見》的突出特點
  我們在《指導意見》的制定過程中,牢牢堅持了問題導向,有關媒體的朋友前段時間可能報道了我們省工商局開展的“雙聯雙問”大調研活動,我們這個意見的出臺就是在大調研活動之后有一些訴求的整合,聚焦了這些問題導向,注重可用管用,不搞面面俱到,但確實要精準、確實要管用,我們重點研究和分析了這些調研過程中發現的問題,尤其是“四新經濟”企業里面的共性問題和訴求,著力突破對“四新經濟”發展的限制和障礙,什么樣的障礙、什么樣的限制或者什么樣的約束是我們省的“四新經濟”企業不能快速地贏在起跑線或者能夠強勁地和其他發達地區的“四新經濟”企業有一個PK狀態,我們在初期就要密切關注,進行量身打造,包保式地進行監管。我們最大限度和最大程度鼓勵我們省的“四新經濟”企業能夠創新,就是要呵護、保護和扶持我們的“四新經濟”自己的創新意識或者是帶動創新企業,給我們所有的大眾來提供創業的良好氛圍,形成強大的創新氣場,起一個示范引領的作用。我們也不能否定這些“四新經濟”在快速贏在起跑線之后,可能就會成長出一些所謂發達地區的“獨角獸”企業,我們往往就疑問,為什么吉林省的市場環境成長不出來像江浙、珠三角、長三角那么多的“獨角獸”企業,我們也是期盼通過新的監管方式來扶持“四新經濟”發展。所以,我們鼓勵創新,支持發展,在個別條款我們就做了大膽的突破和大膽的常識。
  一是對新設立的“四新經濟”企業給與1-2年的“包容期”。在包容期內,給予他們“容錯”的空間,大家一定要清楚我們有一個特別性,是對于非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為,我們先行對他告誡說理,指導企業自覺改正。大家都講,市場主體在行業里面,企業的主導性和主體性要有,因為你作為企業的主體,你要守法經營,而且行業還要有自律,除了政府的指導之外,行業也一定要一定的自律性。所以,這一點就是要讓他自己先有一個調整或者是修改。一般是不給予行政處罰的,這一條就是我們要求監管部門“容錯”,同時也是允許企業“試錯”。我們知道科研里面有一個精深叫科學的試錯精深,就是鼓勵大家敢于試錯,在企業經營不是故意讓你“試錯”,他是在非故意的情況下為了企業經營成長,這在以往的監管和性執法過程中基本上是不允許的。因為我前面講到,后面我還要單獨講風險防控,這肯定是有一定的風險性的,對于企業來講和對于我們行政執法過程都有一定的風險性。但是我們怎么樣通過科學的評估和風險的防范,把它控制在最小程度。二是優化經營異常名錄管理。凡不涉及到前置許可或后置許可的“四新經濟”企業,企業即時信息公示如果有誤的,或者實際經營場所和登記的住所(經營場所)不一致,但我們能夠聯系到企業主體的,我們就暫不把它列入經營異常名錄。因為國務院有一個企業登記信息管理條例,這也屬于部門規章,這也是需要嚴格遵守的,但是有一些企業在忙于尤其是現在“四新經濟”企業都是短小精悍的,都是年輕的企業,所以他們有的時候忙于工作,忘記了到時候年報,我們跟他提示,他不是故意,我們又能聯系到他,就不把他放到異常名錄。如果要是按照原來放到經營異常名錄,將來他在招標、參與競爭、融資貸款等等方面,都會拒之門外,他就不會有第二個成長期了。所以,我們考慮到這些,暫不列入經營異常名錄,提示他、告訴他,你要按時進行登記。這一條基本上避免了因信息瑕疵進入名錄而導致發展受限的情況。三是實行“容缺登記”。對于不存在關鍵性的材料缺失或者一些實質性錯誤的,由申請人作出書面承諾,也就是說,你來登記申請的時候,你是作為市場主體,我們認定沒有實質性錯誤,你又有書面承諾,我一天兩天或者下午就給你送,這種,我們就先給你辦理了,這一條完全契合了目前我們在進一步落實國務院關于提高登記辦理“只跑一次”的改革要求,我們也確實是通過實際的政策安排,回應了廣大市場主體的訴求,真正做到了讓企業少跑路、早經營,為他們爭取一些發展的時間。四是放寬企業名稱登記。我們允許將體現新經濟特點的個性用語、具有吉林地方特色以及反映企業經營和創新特點的字或者詞作為企業名稱的行業表述用語。以往我們在這方面把關是比較中規中矩的,也比較嚴格,現在我們提到,為了讓我們吉林省各個方面和各個領域都有“四新經濟”企業的進駐,來帶動我們吉林省經濟的發展,所以我們也是放寬行業名稱的表述。我們在調研中發現,企業名稱是“四新經濟”企業反映非常集中的問題,我到深圳、上海有關地區調研,尤其是90后和00后創新,他們起的企業名稱非常怪,這在咱們都是很少能夠理解,所以有些是行業特性,也有一些是新時代年輕人對于有些行業的理解。所以我們有效解決了企業因為卡在核名環節而遲遲不能出生的問題。
  四、下一步工作打算
  好的政策,落實是關鍵。下一步,我們吉林省工商局和市場監管部門將從三個方面保障《指導意見》的貫徹實施:
  一是強化組織領導。我們要求各地要積極謀劃和制定具體的工作方案,確保非常好的、一些新的、有效的而且也是有創新的政策措施能夠有序地在市場主體準入和發展過程中扎實地推進,我們同時還要加強人員、經費、物質保障,為這項工作的開展做足各個方面的工作基礎。
  二是嚴格督查考核。對于各級工商和市場監管部門,我們要每個季度要求他們報送關于落實《指導意見》工作推進的有關情況。省局也將成立落實包容審慎監管工作督查組,對各地工作開展情況進行不定期的檢查,還有一些是不定期地進行指導。
  三是大力開展宣傳。通過新聞媒介、互聯網媒體、專題會議、電子簡報等方式,加大輿論宣傳力度,讓社會廣泛知曉,讓政策深入人心,也讓我們這些新的政策“紅利”及時地惠及“四新經濟”類的企業里面來,營造全社會正確理解包容審慎監管工作的用意、目的和方向,支持我省“四新經濟”發展形成一個非常好的氛圍,這樣才真正助推吉林“雙創”在新一輪東北經濟振興中、在“四新經濟”發展中的新的突破和新的格局。

主持人 

  謝謝劉局長的介紹。下面是記者提問時間,哪位記者想提問,請舉手示意,并在提問前報一下自己所代表的媒體機構。
  
1.吉林電視臺 

  《指導意見》通篇都是圍繞著服務“四新經濟”發展。我們有一個疑問,哪類企業屬于可以得到這些政策支持的“四新經濟”企業,也請劉局長闡述一下“四新經濟”的內涵具體是什么?謝謝。
  
劉景平 

  謝謝你的提問。我們這個意見當中對“四新經濟”企業有一個簡單的表述,我再詳細回答一下。“四新經濟”的內涵是《指導意見》的具體操作和落實,所以在這里給大家講清楚也是十分必要的。所謂的“四新經濟”就是指新技術、新產業、新業態、新模式。從宏觀上講,“四新經濟”是指以現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎,以市場需求為根本導向,它體現出以技術創新、應用創新、模式創新為內核并且相互融合的新型經濟形態。從微觀的意義來講,我們國家工商總局在今年3月10日出臺了國民經濟分類目錄。總局為了便于指導窗口對“四新經濟”企業給予各個方面便利條件,什么樣的企業到這來應該認定為它是“四新經濟”,在這里有一個《新型行業分類指導目錄》,共19項,小項若干,所以你更進一步地了解,我們在會下可以提供這個目錄,內容中把四大類具體哪個行業分的是很詳細具體的。《指導目錄》里歸納為“新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務產業”共9大類產業,從大類上來說,所謂變形、拓展這種類型的企業和它相關,包括在經營范圍里面體現,我們都認為是“四新經濟”類的企業,9大類里還可以擴展到若干類型,包括現在我們在網上有一些視聽,還有一些新興的云計算、大數據、衛星導航,都是這一類的,像“吉林衛星1號”,也是上市公司,通過大數據的精準監測,這一類我們都作為“四新經濟”企業進行扶持。具體細化為大數據服務,如果我個人理解,不一定精準,但是我也在學習,就是數字經濟和智能經濟這兩大類別,如果再加上一個附屬的項,還有共享經濟,但是最精準就是數字經濟和智能經濟兩大類,這里包括國民經濟,事實上都是互聯網+或者智能加上很多傳統產業,這樣就好理解了。所以,細化到“大數據服務、人工智能、云計算、物聯網、衛星技術、軌道交通、3D打印”等217個行業小類。只要屬于上述行業的企業,包括個體工商戶,自設立之日起1-2年內,我們都會給他“包容期”。
  
2.勞動新聞 

  大家好,我是勞動新聞的記者。《指導意見》中提出放寬企業名稱登記,允許使用新經濟用語,這個對于“四新經濟”來說無疑是一個利好。能否請李處長舉例說明一下我們的具體措施,哪些用語可以使用?謝謝。
  
李娟 

  好的,非常感謝您的提問。按照《企業名稱登記管理規定》,企業名稱當中的行業特征應當使用國民經濟行業規范用語。但是大家都知道,近些年來,我們的經濟社會發展日新月異,新興行業更是層出不窮,在這種情況下,現有的國民經濟行業規范用語無法及時跟進和適應新經濟發展的需要。我們前期對全省各類企業名稱進行了大數據分析,篩選出一些新經濟行業用語,我們感到這些用語是當前企業需求比較強烈的,也是非常符合經濟發展特點的,比如,供應鏈、大數據、物聯網、高端儲能、人工智能、生態玻璃等等,對這些用語我們進行了放寬,允許企業在其核名過程中將其作為企業名稱的行業表述用語,從而更準確地表述這個企業的經營特點和行業特征,為新經濟發展提供更多的便利。
  
3.長春晚報 

  我是長春晚報的記者,我有兩個問題想了解。《指導意見》的核心內容是對“四新經濟”實施包容審慎監管。請問劉局長,這樣的監管方式,是否會導致放任不管?或者因為“容錯”而產生社會風險? 謝謝。
  
劉景平 

  謝謝你的問題。我們包容審慎的監管不是不管,也不是放棄,更不是縱容,所以我們在出臺這個意見的時候,非常重視對這方面怎么樣來實施包容監管進行反復的研討,包括局長辦公會進行了充分的討論,也征求了我們在基層一線各個方面的有關意見。所以,我們在制定的過程中特別設定了一個基本原則,這個基本原則就是要嚴守法律底線,嚴控監管安全法。包容審慎絕不是遷就,絕不是放任,“容錯”也絕不是“縱錯”的護身符。我們對“四新經濟”企業“容小過”的同時,也強調“懲大錯”,重點監管那些風險較大的領域以及觸及監管紅線的嚴重違法行為。對于嚴重危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全,或者嚴重破壞生態環境、擾亂社會管理秩序和擾亂公平競爭的市場經濟秩序,特別是那些嚴重損害農民利益和消費者權益的違法行為,我們是堅決依法予以嚴懲。同時,我們還要通過建立健全重大決策合法性審查、集體討論、專家論證、公眾參與、第三方評估等風險管理機制,充分運用信用監管、數據監管等手段,強化對風險的研判和精準監管,這一點是我們在提升防控風險的能力和水平上,保障和維護公平競爭有序的市場環境,讓我們“四新經濟”企業一樣和其他企業是一種普惠的,而不是因為你是“四新經濟”企業,你就有別于別人,你就能夠隨意地在市場競爭環境下犯大錯或者觸碰底線,這個意義是希望大家要分別開。所以,嚴守法律底線,做好風險防控,是我們《指導意見》里面特別制定的一個兜住底線的條款。
  
4.中國吉林網 

  中國吉林網的記者。這個問題想問一下李處長,在《指導意見》中明確提出了一個創新性的措施“容缺登記”,企業對此都非常感興趣,想請您具體解釋一下這個政策將給企業帶來怎樣的好處?謝謝。
  
李娟 

  好的,感謝您的提問。按照《行政許可法》和工商登記法律法規的相關要求,所有企業登記的受理前提應當是申請材料齊全、符合法定要求。如果有一個材料不齊全、或者不符合法定要求的,工商部門不予受理。但是我們為了支持“四新經濟”發展,經過深入的調研和充分論證后,本次在《指導意見》中創新性地提出允許企業“容缺登記”。具體來說,凡不涉及前置許可的“四新經濟”企業在辦理工商登記時,提交的申請材料不存在關鍵性材料缺失或實質性錯誤、符合法定形式的,只要申請人做出按期補正的書面承諾,工商部門就可以先行辦理登記,比如,申請人提交的申請材料其他的核心要件都是齊全的,但是某個簽字不符合法定形式,或者申請人提交的材料是復印件,但是這個復印件上沒有加蓋公章或者沒有注明“此件與原件一致”的聲明,在這種情況下,只要企業做出按期補正的承諾后,我們工商部門就可以對他進行“容缺登記”,這樣就避免了企業往返奔波,給企業投產開業搶出時間、提高效率。之后我們工商部門的業務人員會對這個企業進行跟蹤服務,幫助企業及時完善相關材料,確保申請材料依法合規。
  
5.吉林日報 

  您好,我是吉林日報彩練新聞的記者。這次省工商局專門針對“四新經濟”出臺了《指導意見》,請問劉局長,“四新經濟”與傳統經濟有什么區別?

劉景平 

  感謝吉林日報記者的這個提問。新一輪的科技革命和信息化的技術革命快速的發展,已經給我們現在的經濟社會帶來了一些顛覆性的改革和創新,同時也確實給我們現階段新時代的發展帶來了巨大的機遇。我們現在看到在經濟發展的過程當中,共享經濟、人工智能、大數據等為代表的新經濟力量正在我們國家蓬勃涌現,并且也成為新生力量,尤其是總理在報告里面也講到互聯網經濟的發展和網絡經濟的發展可能也是我們新的增長點,為經濟社會快速發展注入了新的動力,創造了大量的就業機會,拉動了消費,同時也滿足人民群眾對物質文化、多元文化的需求等方面都帶來了非常積極的貢獻。有一個數據,2017年互聯網發展報告顯示,我國的數字經濟總量已經超過22.6萬億元,可以想象這個數字還是非常可觀的,互聯網產業GDP占比超過30%。我在近期也調了有關部門關于吉林省電子商務發展的數據,據有關部門的初步統計,我們省電子商務的交易額今年1-5月就已經達到了2700億,而且它增長了33%,這兩個數據僅僅指電子商務,還沒有指其他的“四新經濟”的有關數據口徑。
  所以,“四新經濟”與傳統經濟相比,有著更加獨特的優勢。比如,第一,具有先進性,體現了它對未來經濟社會發展有趨勢和方向的引領。蘊藏著顛覆性的創新力。第二,具有輕資產性。一般的這種“四新經濟”的振興,智能或者數字經濟,都是以知識智力資產開發和轉化應用為核心,就是知識密集型和智力密集型,更加注重無形資產和人才團隊。具有高成長性,正如我前面講的“獨角獸”企業,發展速度非常快,并且有高增值的能力。現在講顏值,顏值是指企業成長的經濟數據表,你報表,人家一看,數據都是在增長,新經濟企業帶來的經濟貢獻力是非常大的。第三,具有需求主導性,原來我們是被動的,為什么在講供給側改革,現在“四新經濟”體現的就是供給側改革,就是我引導你消費,引導你需求,這就是拉動消費,促進經濟的增長,可以滿足多元、多樣和個性化的需求,實現人民對美好生活的向往。應該說,“四新經濟”對于經濟社會發展的特殊性和重要性日益凸顯。而我們吉林省作為東北老工業基地,工業化、城鎮化的特點比較突出,但是傳統產業的占比相當大,我們也正在進行轉方式、調結構,尤其是在調產業結構上,因此就更加有必要通過發展“四新經濟”來加快我們經濟結構的調整,來找到新的經濟增長發展動能的轉化,找到新的增長點。這樣才能夠構筑我們吉林省經濟新的優勢,參與新一論的市場競爭。同時,我們現有的監管制度,大部分都是建立在原來的傳統產業基礎上,而且傳統產業形成的就是傳統企業,所以現在我們面臨新的經濟發展,我們也覺得有些不適應,但我們必須要調整,必須要在不斷適應新的經濟形勢、新的經濟業態、新的技術、新的產業帶來新的經濟領域發展變化,來調整我們的觀念、想法、監管模式、工作機制、一系列整套系統工程的轉變。在實踐當中,有的時候我們容易一些“削足適履”,用舊辦法來約束新經濟,實踐證明是不合理的、是沒有效果的,要打破舊的方式方法,用新的來替代。因此,有必要及時轉變監管方式,專門對“四新經濟”采取適宜的包容審慎監管措施,充分發揮工商和市場監管部門的職能作用,核心目的就是要推動扶持“四新經濟”的發展,更好地在我們吉林經濟發展的版圖上產生新的亮點和格局。
  
主持人 

  如果沒有問題,今天的發布會到此結束,謝謝劉局長、李處長,謝謝大家!
 

 


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